也门问题国际专家小组在2023年2月21日提交安全理事会的报告中,谴责胡塞民兵一系列违反国际法和人权的行为,以及针对胡塞民兵的军事威胁和袭击。船只、毒品和精神药物走私,呼吁胡塞武装接受也门中央银行在亚丁发行的纸币。
- 也门问题专家报告指出,胡塞武装继续对平民和邻国发动不分青红皂白的袭击,这明显违反了国际人道主义法,此外,他们还继续进行灌输、招募和军事训练。除了任意拘留、酷刑和秘密逮捕平民外,夏令营中的儿童也受到了酷刑。报告强调,尽管胡塞武装于2022年4月18日与联合国签署了一项行动计划,以终止和防止在其部队中招募和使用儿童,但在武装冲突中招募和使用儿童的行为仍在发生。该小组进行的调查表明,胡塞武装招募儿童遵循前两份报告中记录的相同趋势和方法,胡塞武装社区一级的监督员招募儿童,其中大多数属于该类别。年龄在13至17岁之间,通过胁迫和威胁父母和教师,向儿童提供物质诱惑和殉难承诺,并根据胡塞意识形态为他们开设文化和宗教课程。该小组通过与受害者和家庭成员的面对面访谈、远程访谈以及与非政府组织的会议,收集了记录这一严重侵犯儿童行为的信息和证据。此外,该小组还收到了一份1201名儿童的名单,据报道,这些儿童是胡塞武装在2021年7月1日至2022年8月31日期间招募和训练的。
- 专家小组调查了有关萨那、荷台达、贝达和其他地方的胡塞武装继续任意拘留数千名平民的报道,其中大多数人被关押在秘密拘留场所。胡塞武装部队对被拘留者实施虐待、暴力(包括性暴力)、酷刑和其他形式的有辱人格和不人道的待遇或处罚,侵犯了基本人权。
- 专家小组的报告证实,人道主义行动者在向急需援助的民众提供和分发人道主义援助方面面临许多障碍。主要障碍是针对人道主义人员和资产的暴力行为、对人道主义人员工作的限制以及对人道主义活动的阻碍。
- 该报告涉及胡塞武装使用弹道导弹和巡航导弹对阿联酋和沙特阿拉伯的袭击,以及胡塞武装于2022年1月17日发动的装载炸药的无人机从空中发动的袭击。阿联酋首都阿布扎比遭遇前所未有的袭击,造成多名平民死亡。
- 关于2022年4月2日在联合国调解下开始的军事停战,报告指出,停战的前六个月相对平静,在此期间,通过荷台达港恢复了石油进口,此外,允许数量有限的商业航班从萨那机场起飞,期间载有超过42500名民用乘客。根据专家报告,停火协议没有继续的原因是胡塞武装的不合理要求,例如他们要求也门政府支付胡塞武装所有士兵的工资,此外,胡塞武装拒绝解除对塔伊兹市的围困。结果是停战协议未能延长到2022年10月2日之后。在休战的第三阶段,胡塞武装继续要求也门政府支付其军事人员的工资,与此同时,他们还试图对石油出口收入流向也门政府设限。胡塞武装蓄意攻击合法政府的经济能力,在合法政府控制的地区造成经济不稳定,另外,胡塞武装阻止也门中央银行发行的纸币在其控制地区及亚丁的使用和流通,威胁和袭击从事石油出口作业的船只和港口,所有这些经济阻碍以及胡塞武装的军事袭击都是对也门的稳定、和平与安全的最严重威胁。
- 关于金融制裁,代表胡塞武装或按照其指示行事的被列名人员以及胡塞武装所拥有或受其控制的实体继续违反联合国安理会第2140号决议建立的制裁机制,直接或间接接收、拥有或控制资金、金融资产和资源。另外,胡塞武装继续控制合法和非法的收入来源,即海关、税收、非税收收入和非法费用。他们对包括矿产、石油、水和渔业部门在内的许多经济活动征收(五分之一项)税,这项新税的受益者是胡塞家族及其效忠者。房地产是为胡塞武装创造大量收入的另一个来源。在本报告所述期间,他们没收了大量土地和建筑物。
- 关于影响和平、安全与稳定的事态发展,也门政府和联盟主要对停火做出让步,胡塞武装的两项主要要求得到了满足。尽管没有发生军事冲突和冲突各方在实地的重大转变,但胡塞武装没有按照协议撤至《斯德哥尔摩协议》规定的阵地。他们也能同意重新开放被围困城市塔伊兹与其他省份之间的道路,并从通过荷台达进口石油的收入中支付公共部门雇员的工资。
- 在本报告所述期间,向胡塞武装运送非法武器的方式基本保持不变,大多数武器、弹药和其他相关材料仍然使用常规船只走私到胡塞武装,例如使用帆利用风能航行的船只和在阿拉伯海使用的小型船只。
专家小组指出,目前正在调查7起与海上走私行动有关的新案件,其中一些涉及化肥和化学品的交易,这些化学品可用于制造爆炸物,和用于导弹发射的固体燃料。专家小组还报告说,专家小组正在调查也门和阿曼之间的陆地边界通过商业运输卡车走私的反坦克导弹发射器集装箱。
报告还指出,胡塞民兵在2022年期间通过7个来源非法获得资金,以资助其战争,即:
1.关税和其他税收;
2.非税收收入和天课;
3-没收土地和其他财产;
4.从燃料黑市业务中筹集资金;
5-从燃料进口、国内贸易和其他商业活动中获得的非法关税;
6-没收银行存款;从外国来源融资。
7.“五分之一”税
- 报告指出,在2022年4月至11月期间,共有69艘载有1810498吨石油衍生品的船只抵达港口,胡塞武装从中获得了约2719.35亿也门里亚尔(5亿美元)的海关收入。胡塞武装未将这笔收入按照《斯德哥尔摩协议》用于支付公务员工资,这违反了《斯德哥尔摩协议》。
- 报告全文可通过认证代码(S/2023/130)找到,并可通过以下链接以电子方式获得:https://tinyurl.com/4nuufn5f